纪检工作动态
第二期
中共邯郸职业技术学院纪律检查委员会 2019年4月25日
要目速览：
▲中国共产党第十九届中央纪委第三次全会公报（节选）
▲《公职人员政务处分暂行规定》学习概要
▲第一季度全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况
▲家风文化一篇
中央纪委
会议公报
中国共产党第十九届中央纪委
第三次全会公报（节选）
全会总结改革开放40年来纪检监察工作，形成以下认识和体会：一是始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。二是始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。三是始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。四是始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。五是始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。
全会要求，各级纪检监察机关要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
第一，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
第二，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。
第三，创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。分类施策推进派驻机构体制机制创新，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。
第四，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。
第五，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，推动全面从严治党在基层见到实效。
第六，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。深度参与反腐败国际治理，一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调小组作用，增强反腐败工作合力。
第七，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。
第八，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。坚持党管干部原则，优化干部结构，提高素质能力。加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。【来源：新华网，2019年1月13日】
法 纪
概 览
《公职人员政务处分暂行规定》学习概要
2018年4月16日，中央纪委国家监委印发《公职人员政务处分暂行规定》（简称《规定》），内容共23条。该规定之制定目的是“规范监察机关政务处分工作，促进所有行使公权力的公职人员依法履职、秉公用权，廉洁从政从业、坚持道德操守”，其制定依据为《中华人民共和国监察法》。
该《规定》为监察机关实施政务处分明确了法纪依据，主要包括《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国企业国有资产法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等。
依据该《规定》，监察机关对违法的公职人员可以依法作出的政务处分决定包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的，应当由党组织先做出党纪处分决定，并由监察机关依法给予政务处分后，再依法追究其刑事责任。非中共党员的公职人员涉嫌犯罪的，应当先由监察机关依法给予政务处分，再依法追究其刑事责任。公职人员中的中共党员先依法受到行政处罚和刑事责任追究的，党组织、监察机关可以根据生效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依纪依法给予党纪、政务处分。
该《规定》对公职人员“处分解除”进行了规范。公职人员受到开除以外的政务处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法行为的，处分期满后自动解除。事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经作出处分决定的监察机关批准后，可以提前解除处分。处分解除后，受处分的公职人员不再受原处分影响。受到降级或者撤职处分的，处分解除不视为恢复原级别、原职务。【院纪委 柏平 史平臣】
权 威
数 据
中央纪委国家监委通报
第一季度全国纪检监察机关
监督检查、审查调查情况
2019年第一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报75.2万件次，处置问题线索36.4万件，谈话函询7.2万件次，立案13.8万件，处分11.7万人（其中党纪处分9.8万人）。处分省部级干部10人，厅局级干部0.1万人，县处级干部0.6万人，乡科级干部1.7万人，一般干部2.1万人，农村、企业等其他人员7.3万人。（见图1）
图1 全国纪检监察机关处分人员按职级划分
2019年第一季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理36.1万人次。其中，第一种形态24.2万人次，占“四种形态”处理总人次的66.9%；第二种形态9万人次，占25%；第三种形态1.6万人次，占4.3%；第四种形态1.4万人次，占3.8%。（见图2）
图2 全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”占比
【来源：《中国纪检监察》2019年4月18日】
家 风
文 化
父子宰相张氏家风的六个向度
王春雷
清朝的康熙乾隆年间出了父子双宰相，这就是广为人知的张英和其子张廷玉。张英（1637—1708年），安徽桐城人，康熙六年进士，十二年任翰林院编修，十六年入值南书房。供职勤谨，应对称旨，后官至文华殿大学士兼礼部尚书。张廷玉（1672—1755年），康熙三十九年进士，历任文渊阁、文华殿、保和殿大学士及户部、吏部尚书，为官长达50年，“历得三朝，遭逢极盛”。父子宰相可谓政绩突出，为世人称道，而且桐城张氏举业不断，名宦迭出，其中一个重要原因就是具有和传承好的家风。其家风主要包含在张英撰写的《聪训斋语》和张廷玉著述的《澄怀园语》中，展现为读书、立品、礼让、守廉、俭用、养身六个向度。
读书。张英博学广识，著书颇丰，但对后世影响最大的还是其家训《聪训斋语》。在《聪训斋语》中，他首先强调的是读书。其一，他强调读书的重要性。张英在《聪训斋语》中说：“读书者不贱，守田者不饥，积德者不倾，择交者不败。”“读书可以增长道心，为颐养第一事也。”能读书为文，必然受到尊重，而不在功名得失。他还认为“人心至灵至动，不可过劳，亦不可过动，惟读书可以养之”，故而一生饱读诗书，至劳不辍，心境澄澈。其二，他重视读书的方法。张英在《聪训斋语》中说：“读书须明窗净几，案头不可多置书。读书作文须凝神静气，目光迥然，出文与题之上，最忌坠入云雾之中，迷失出路，多读文而不熟，如将不练之兵，临时全不得用，徒疲精劳神，与操空拳者无异。”张廷玉在科场中屡取功名，与父亲的悉心教诲是分不开的。
立品。立品就是怎样做人。张英主张立品要以谦让、益人为本。他在《聪训斋语》中说：“言思可道，行思可法，不娇盈、不诈伪、不刻薄、不轻佻。”他居乡时，与人相交“厚重谦和”。他晚年在龙眠山构筑“双溪草堂”，与乡民相处，从不以宰相自居，遇到担柴人，主动让路，与人方便。他认为每个人所言所行不可能“全是”，遇到别人“非之、责之”或“不以礼者”，要“平心和气”，做到“恕人”。张廷玉秉承立品家风，他在《澄怀园语》中说：“凡人看得天下事太容易，由于未曾经历也。待人好为责备之论，由于身在局外也。‘恕’之一字，圣贤从天性中来；中人以上者，则阅历而后得之。”他要求自己和家人“一言一行常思有益于人，惟恐有损与人”，“与其于放言高论中求乐境，何如在谨言慎行中寻求乐境耶”。
礼让。张英在《聪训斋语》中指出：古人有言：“终身让路，不失尺寸。”老氏以让为宝，左氏曰：“让，德之本也。”“自古只闻忍与让足以消无穷之灾悔，未闻忍与让翻以酿后来之祸患也。欲行忍让之道，先须从小事做起。”六尺巷，彰显张氏礼让之风。据史料记载，桐城张家与吴家比邻，两家之间有一块空地，因建房引起一桩产权纷争。张英接悉家书后，批小诗一首：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家人阅后立即让地三尺，吴家见状也撤让三尺，于是就空出一条六尺宽的巷道。张英的一封家书，化解了邻里之争，“让他三尺”的礼让美德，让出一条流光溢彩的六尺巷，宰相之风广为留传，成就一段佳话。
守廉。张英认为，为官要以清廉为第一要务。他在《聪训斋语》中说：“人能知富之为累，则取之当廉，而不必厚积以招怨；视之当淡，而不必深忮以累心。”“使我为州县官，决不用官银媚上官。”他在30余年的官宦生涯中，偶有挫折，或被降职，但最终仍以其处事清廉、才华过人而被起用或提拔。许多清正廉洁的地方官，因为有他的举荐而得到重用，其亲朋故友，邻里子弟，中进士者多达十人之众，而没有谁因为他的提携而升迁。张廷玉一生身系要职，他也甚为强调居官清廉乃分内之事。他在《澄怀园语》中说：“居官清廉乃分内之事。为官第一要‘廉’，养廉之道，莫能如忍。人能拼命强忍不受非分之财，则于为官之道，思过半矣！”他数充乡试、会试总裁而公正无私，使天下士子“心自静，品自端，于培养人才，不无裨补”。
俭用。张英主张以俭为宝。他在《聪训斋语》中说：“以俭为宝，不止财用当俭而已，一切事常思节啬之义，方有余地。”“俭于居身而裕于待物，薄于取利而谨于盖藏，此处富之道也。”他对京师同僚“一席之费，动逾数十金”深感不安。他严于律己，身体力行，致仕归乡后，“誓不著缎”，“不食人参”。他在六旬之期，反对家人、学生、同僚为他祝寿，用设宴之资周济他人。张廷玉秉承父亲俭用之美德，寝处皇帝赐居戚畹旧园十余年，生活十分俭朴，连日用器具都不齐全，“所有者皆粗重朴野，聊以充数而已”，以致王公同僚等“多以俭啬相讥嘲”。他告诫子孙，“生富贵之家”，切不可“染纨绔之习”。
养身。张英重视养身。他认为养身其一在“静”。他在《聪训斋语》中记载：《传》曰：“仁者静。”又曰：“知者动。”每见气躁之人，举动轻佻，多不得寿。古人谓：“砚以世计，墨以时计，笔以日计。”动静之分也。静之义有二：一则身不过劳，一则心不轻动。凡遇一切劳顿、忧惶、喜乐、恐惧之事，外则顺而应之，此心凝而不动，如澄潭、如古井，则志一动气，外间之纷扰皆退听矣。其二在“乐”。张英自得其乐，他仿效白居易的字“乐天”，以“乐圃”为号，要常有自得其乐。他还自拟一副对联：“富贵贫贱，总难称意，知足即为称意；山水花竹，无恒主人，得闲便是主人。”悠然之情，流淌其间。此外，他还训示儿子要乐观处世，以做善事为乐。他教诲子孙“能做好事一两件，其乐逾于日享大烹之奉多矣！”他在过60岁生日时，不按惯例做，而是让妻子用所需花费制作一百件棉衣裤，送给路上忍饥挨冻的人们。
父子宰相的张氏家风的六个向度，彰显于国为栋梁，于家为风范。
【来源：《学习时报》2019年4月19日转自中央纪委国家监委网站】
